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      3. 审计代理服务

        气,其气浩然 —— 年轻的,富有激情的

        南谯区省际毗邻新型功能区启动区工程EPC项目审

        日期:2021-09-16 / 人气:78 / 标签:审计代理服务(17)

          1、问:招标文件第29页,企业业绩及项目负责人业绩,业绩证明材料须同时提供①审计合同或审计委托协议;②审计报告成果文件的签署页(须反映工程审定金额);两者缺一不可,业绩金额以成果文件签署页中工程审定金额为准,业绩时间以审计报告出具时间为准。问:因为3亿元及以上的跟踪审计项目规模较大,周期较长,至少需要2-3年才能完成跟踪审计工作,请问正在履约的跟踪审计业绩是否符合要求如果符合,提供正在履约的业主证明是否予以认可

          答:招标文件中已明确须提供审计报告成果文件的签署页,正在履约的跟踪审计业绩无法提供审计报告成果文件签署页的不符合业绩要求。

          2、问:在“投标人信用等级”里,投标人在中国建设工程造价管理协会(或安徽省工

          程造价咨询市场)信用信息查询系统中的信用等级:AAA 得5分,AA得3分,A得1分,其余不得分。问题:根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条,招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标文件要求投标人在中国建设工程造价管理协会(或安徽省工程造价咨询市场)…不符合《中华人民共和国招标投标法实施条例第三十二条》中第(三)项规定:依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件。此条有排斥外地企业含义。请问是否可以修改为投标人在中国建设工程造价管理协会(或省级工程造价咨询市场)信用信息查询系统中的信用等级均可按照招标文件得分标准执行

          答:本项目投标人信用等级评分要求为中国建设工程造价管理协会(或安徽省工程造价咨询市场)信用信息查询系统中的信用等级,中国建设工程造价管理协会(或安徽省工程造价咨询市场)信用等级查询结果均视为有效,不存在以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标条件。本条执行招标文件。

          3、问:质疑一:招标文件最高限价:基本费率0.8‰;审核成果费率1.50%(审核成

          果费率固定不变)。提出质疑:该项目报价采用基本费率报价,审核成果费率固定不变形式。该项报价最终造成所有投标单位最终报价为基本费率0.01‰;审核成果费率1.50%,在资信得分相同情况下,最终所有投标人报价均相同,导致本项目无基本费用,只有审核成果费用,这样是否造成审计单位为审核成果强硬压缩施工企业的结算造价,提高审核成果费用。建议修改为:招标文件最高限价:基本费率0.8‰(基本费率固定不变);审核成果费率1.50%。报价时只需报审核成果费率。质疑二:招标文件资信评审标准,企业业绩: 投标人自2016年1月1日至投标截止日,有单项合同工程审定额3亿元及以上的公共建筑类工程、工业建筑或市政工程类跟踪审计(全过程造价控制)业绩的,每项得5分,本项满分5分。须同时提供①审计合同或审计委托协议;②审计报告成果文件的签署页(须反映工程审定金额);两者缺一不可,业绩金额以成果文件签署页中工程审定金额为准,业绩时间以审计报告出具时间为准。提出质疑:1、本项目要求有3个亿及以上的业绩项目,作为大型施工项目具有较长的施工工期,施工阶段至少不少于2-3年的施工工期,而作为项目的跟踪审计单位出具的审计报告成果文件必须到项目竣工验收后才能进行项目审计,从而造成审计服务周期年限跨度较大,无法提供审计报告成果文件,现大多数大型审计项目均为在建项目,而要求提供审计报告成果文件的签署页(须反映工程审定金额)是否是对某家审计单位量身定制,那要公开招标有何意义,根据招标采购管理办法不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人,所以本条具有明显的针对性和排他性,应予以修改。 2、根据南谯区省际毗邻新型功能区启动区工程 EPC项目的工程内容包括定制化厂房工程(主要建设综合楼、生产厂房、综合动力厂房、门卫、室外景观绿化、室外管线等工程。)、拓展区路网工程和启动区路网工程(新建道路9条,中小桥1座)等。从上述内容来看,定制化厂房工程并非是单体工程的工业厂房项目,其中包含了多种工程类别,而路网工程也并非是单一道路,是由多条道路共同组建而成,从而看出每栋厂房和每条道路项目预算金额均未达到要求的3亿元业绩要求,且本项目公共建筑在本项目造价占比中只有很小一部分,为何要对公共建筑特别情有独钟呢是否是对某家审计单位量身定制,那要公开招标有何意义,根据招标采购管理办法不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件,属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人,所以本条具有明显的针对性和排他性,应予以修改。3、业绩要求时间为2016年1月1日至投标截止日,但在要求中又要求业绩时间以审计报告出具时间为准,那从上述时间内容最早时间进行推算,施工时间至少在2016年1月1日之前完成才行,这不是明显说明是对某家审计单位量身定制,那要公开招标有何意义,根据招标采购管理办法不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。修改建议:投标人自2016年1月1日至投标截止日,有单项合同2亿元及以上的工业建筑或市政工程类跟踪审计(全过程造价控制)业绩的,每项得5分,本项满分5分。须同时提供①审计合同或审计委托协议;②审计报告成果文件的签署页(须反映工程审定金额;如为在建项目,可提供施工单位与项目业主单位签订的施工合同,代替审计报告成果文件的签署页);两者缺一不可,业绩金额以成果文件签署页中工程审定金额为准(或提供施工单位与项目业主单位签订的施工合同签订金额为准),业绩时间以审计合同或审计委托协议签订时间为准。质疑三:招标文件资信评审标准,项目负责人业绩:投标人拟派项目负责人自2016年1月1日至投标截止时间,有单项合同工程审定额3亿元及以上的公共建筑类工程、工业建筑或市政工程类跟踪审计(全过程造价控制)业绩的,每项得5分,本项满分5分。须同时提供①审计合同或审计委托协议;②审计报告成果文件的签署页(须反映工程审定金额);两者缺一不可,业绩金额以成果文件签署页中工程审定金额为准,业绩时间以审计报告出具时间为准。项目负责人业绩提出质疑内容同质疑二。质疑四:招标文件“项目组人员的整体水平”评分标准要求提出质疑:1、该招标文件“项目组人员的整体水平”评分标准要求违背了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》第三条:任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场,政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。2、该招标文件“项目组人员的整体水平”评分标准要求违背了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第十七条:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

          (2)本项目厂房工程建设规模约3.15亿元,路网工程建设规模约4.1亿元,企业业绩要求为3亿元及以上的公共建筑类工程或工业建筑或市政工程类跟踪审计(全过程造价控制)业绩,并未只要求公共建筑工程,为或的关系,提供其中任何一个类别业绩均予以认可,不存在以不合理条件限制、排斥其他潜在投标人。招标文件中已明确需提供审计报告成果文件的签署页,正在履约的跟踪审计业绩无法提供审计报告成果文件签署页的不符合业绩要求。不予调整,执行招标文件。

          (3)本项目厂房工程建设规模约3.15亿元,路网工程建设规模约4.1亿元,项目负责人业绩要求为3亿元及以上的公共建筑类工程或工业建筑或市政工程类跟踪审计(全过程造价控制)业绩,并未只要求公共建筑工程,为或的关系,提供其中任何一个类别业绩均予以认可,不存在以不合理条件限制、排斥其他潜在投标人。招标文件中已明确需提供审计报告成果文件的签署页,正在履约的跟踪审计业绩无法提供审计报告成果文件签署页的不符合业绩要求。不予调整,执行招标文件。

          (4)本项为加分条件,非限制性条款且项目组成员是项目实施过程中重要的组成部分,并未违反相关规定,也不存在实行差别待遇或歧视待遇。本条执行招标文件。

          4、问:招标文件“第6.1 资信标评审细则(25 分)项目组人员的整体水平(2)项目组成员中,每有一人具有高级工程师职称的得 2 分,每有一人具有正高及以上工程师职称的得4分,同一个人不累计计分。本项满分4分”,本条加分项设置明显具有倾向性,据了解滁州市没有一家有正高级工程师职称,安徽省内也很少有,明显指向部分国有企业,针对本项目招标条件设置要求过高,且此项差2分(报价仅5分),导致了必须具备正高级工程师才有资格中标,相当于招标设置了过高门槛,违反了滁州市公共资源交易文件负面清单第45、46、51条规定及滁公管委【2020】1号文《关于进一步规范滁州市公共资源交易行为的通知》第一条第(4)款设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求。故建议取消正高级工程师评分级差,高级工程师及以上分值相同。

          答:项目组成员中每有一人具有高级工程师职称的得2分,同时具备两人即可得4分,并未限制要求必须具备正高级及以上工程师职称得满分。本条执行招标文件。

          上述修改内容与招标文件有不一致之处,以本次发布的更正公告内容为准,其他内容均执行招标文件。请各潜在投标人及时关注网站通知内容,并以澄清答疑发布的招标文件模板制作本项目最新投标文件。给各潜在投标人带来不便,敬请谅解。

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                  作者:admin

                  
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